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第38章（第1页）

第三战区经济委员会1941年出版的《东南经济》4月号中说：&ldo;从后方到前方，从东南到西北，弥漫了&lso;暴发户争购田地&rso;的气氛。后方的农村固然不必举例，凡关心报章的俯拾即是；就是前方的洞庭湖西岸的南县、华容，买田都很起劲，甚至连经手交易收取佣金的人也有成为财主的，由此可以证明地权变动的激增。&rdo;

对国民党统治区土地的加速集中，中国农民银行的官员也曾披露说：自抗战以来，&ldo;原有不良之土地制度完全暴露其恶性现象，……如粮食囤积，土地兼并，农民困苦，地价上涨，…加上战时游资流入农村，兼并之风更盛，……卖地者，为受战时经济影响不能继续经营之半自耕农、小自耕农、及坐吃山空的小地主，购地者为因粮价上涨大发国难财者、土劣、富商大贾与满载而归的军人、政客及其他特权阶级等，由是土地逐渐趋于集中。&rdo;

1944年广东省地政局局长高信在中国地政学会座谈会上承认；东江一带5亩以下自耕农．在抗战以来因生活高涨，无法维持，纷纷将土地抵押或出卖，去年（1943年）更抛弃土地逃荒，……现在广东占地万亩的地主却不在少数。又据广西桂林农村的典型调查，1936至1946十年之间，有80％左右的其雇农出卖了土地，这些土地有63％卖给了新兴地主和官僚，再据国民党农产促进委员会1944年对川、桂等11省114个县的调查，佃农半佃农的比重由1936年的577％，上升到1944年的62％。

还可以从中国农民银行四川农村经济调查委员会1941年5月的调查报告和同年粮食部的施政报告得到说明。前一报告说：&ldo;万县一带谷租比例，主九佃一者有之，主八佃二者有之，主七佃三者有之，四区多为主七佃三，大概以主八佃二较为普遍&rdo;。

粮食部的施政报告说：&ldo;农民终日辛苦所得，大部分要供给地主，这是最不公平的，就四川来说，成都附近一带，因为都江堰水利，田土甚为肥沃，农民所纳田租，最高的竞达收获量73％。其他各地大概要以60％归地主。最近七八个月以来，因为粮价飞涨的结果，四川地主所得，比以前增加了10余倍至20倍。……至农民方面，所得甚微，甚至有不够生活的，其影响生产，实非浅鲜。&rdo;

农业生产陷入日益萎缩的境地。

关于资金问题。首先，中贫农的农业再生产资金大半被重租重税所消耗。例如1945年4月13日的《云南日报》社论指出昆明附近各县的农民缴了租税后的情况说：&ldo;近年来秋收后能够有余粮供一家半年食用的、每村不及一半，过年后还能有存粮供‐家3个月食用的，每村更不过数户而已。在此期间，还有种种与时俱至的负担源源而来，迫使农民将存粮出售。于是谷雨‐至，连播种都成问题．更逞论日常供食用的米麦……农民自播种起至收获前，因缺乏资本‐‐主要是种种食粮和肥料‐‐被迫忍痛将未来的收成以较现在为尤低的价格预卖给人&rdo;。沉重的租税，加上生产成本的提高和高利贷的剥削，使农民更大量地丧失其农业再生产的资金，成为农业生产缩减的重要原因之一。

据1945年8月19日中央社报导：&lso;除了部分兵役官员的敲诈和勒索以外，在每千名被征新兵中受虐待致死的竟达840人。&rdo;。结果，所有农村壮丁，以及‐部分超过或不及役龄的农民全被弄的不能安居乐业。不仅应服兵役的，就是许多应当免去兵役的农民，也经常因为害怕没有保障而逃避抓兵。他们或去城市，或入山林，暂时逃生。兵役和抓丁的结果，造成农民劳力的枯竭。据1941年中山大学农业系在广东连县19个村的调查，所有离村的男子，有387％是出外当兵的。那19个村男子连老汉在内共1256人，离村的就达501人。仅一年中，离村成年男子即占总数39．9％。

抗日根据地的农业经济政策

第一，开垦荒地，扩大耕地向积。由丁日寇的破坏和天灾的侵袭，使解放区存在着很多荒地。如据晋西北1940年调查，耕地面积仅是战前的84。；又如1939年大水灾，晋察冀边区被毁良田不下17万坝。而陕甘宁边区在1937年以前由于国民党军队的围攻及水旱灾荒，耕地面积缩小厂8431006亩，仅及全边区可耕地4000万亩的1／5强。因此，开垦荒地就成为解放区增加农业生产的一项十分重要的措施。

为了提高农民群众开荒生产的积极性，各解放区民主政府颁布了鼓励开荒的优待政策。如陕曾宁边区《优待移难民垦荒条例》规定：&ldo;经移民、难民自力开垦或雇人开垦之公地，其土地所有权归移民或难民，并由县政府发给登记证．此项开垦之公地3年免收公粮，经开垦之私荒，依照地权条例，3年免纳地租。3年后依照租佃条例办理，地主不得任意收回土地。&rdo;

又如晋绥边区政府的《开荒条例》规定：&ldo;开垦生荒3年内免征公粮，5年内免交地租；开熟荒免征公粮1年．免交地租3年；开河滩地免征公粮5年，5年至20年免交地租。例如1942年3月和9月先后公布的《淮北苏皖边区垦殖暂行条例》和《盐阜区垦荒条例》，规定贫苦农民开垦公荒3年（淮北）或5年（盐阜）免除赋税。开私荒承垦人，3年不交地租有永佃权。各解放区开荒工作都取得了巨大的成绩。在陕甘宁边区，1937至1942年6年开荒约300万亩，增产粗粮50万石。1943年不包括机关部队和秋开荒的开荒数为763276．8亩，1944年不包括机关部队开荒数达1054720亩。&rdo;晋察冀边区在抗战8年中，共开生荒393819．9亩，垦熟荒848937．56亩，修滩352446．4亩，加修梯田、改良碱地和平毁敌占沟墙．共在200万亩以上。&rdo;

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