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所以能不打自然不打，怀柔看起来软弱，但也最温和。

能最大程度保障普通人的生活。

说到这，皇帝让内侍把一份文书递给纪炀，开口道：“一边看一边听。”

？？？

一边看？

一边听？

您是不是太为难人了！

不过这种时候，他自然不能反驳。

来自灌江府的文书，应该还是陛下自己人整理，内容十分简洁。

只是越看，纪炀脸色越凝重。

现在的灌江府，沿着边境线有五个县城，但即将合成两个，因为战事频发，当地豪强乡绅不做人。

强卖妇女，奴役百姓，这都是最常见的事。

他们这些地主家中，不少佃户要交八成的田租，如果想要离开，更要卖儿卖女。

藐视王法，欺压平民，更会逼迫不识字的良民签下卖身契，成为娼妓。

逼良为娼，强占良家妻女，在古代是一条极为严重的罪行。

依照承平国律法，凡豪强之人，强夺良家妻女，奸占为妻，妾，者，绞。

可灌江府这份文书上，此罪行比比皆是。

至于说盗卖军器，官吏受财，全都是在其中。

那是什么律法都犯完了。

承平国律法随便翻开一页，便能让这文书上的人全都拖到行刑场上，甚至都不用等秋后，全都就地正法。

也因当地如此残暴，能跑的人已经全都跑光。

五个县基本要合成两个县。

人一跑，大批土地撂荒，从耕地变为荒地，当地豪强没人搜刮，自然更加苛责自己庄子里的庄户奴才们。

留下的百姓，还有被迫成为山贼的百姓，再有本就穷凶极恶的歹徒，这三者稍稍挑唆，便会拿起自制的刀具反抗。

还时不时有外族侵犯。

几股势力交杂到一起，头都要大了。

等翻完文书，纪炀又听梁王跟林大学士在讨论。

到底直接派兵镇压，还是像林大学士说的那样，怀柔，不能对自己动手。

那边乱，无非因为日子不好过。

那都是自己国家的百姓，留着跟自己一样的血。

纪炀其实也是这样想的，他平时做事利落，可很难对百姓动手。

那些豪强不提，对于拿起武器反抗，甚至流落成山贼的百姓，他其实并不算讨厌。

否则也不会留下话柄，让人找茬了。

不过也因为那句话，皇帝跟林大学士更加认定，纪炀就是他们要派去的知县之一。

虽然他那话有些大逆不道，但大致跟他们想法一样。

有些地方可以打，有些地方却要慢慢平。

至少不能对自己人打。

而那些豪强，若真是打过去就能平，倒简单了。

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